國有產權交易中的“十個應當”-北京產權交易所

國有產權交易中的“十個應當”

來源：時間：　【打印】　　

圖為重慶市分管聯交所的國資委副主任劉軼茙女士

　　國有產權交易不同於一般的商品交易，其過程不僅政策性強、牽扯面廣，而且周期長、工作浩繁。實際操作中，應該按政策辦，依程序走；其核心就是務必要按照國務院國資委、財政部3號令和重慶市人民政府167號令等有關政策規定辦理，必須進場交易，規範操作。產權交易操作過程中要辦的事情很多，本人認為，需要把握好以下十個重要環節，即“十個應當”。

　　一、企業國有產權轉讓應當“進場”公開進行

　　企業國有產權轉讓“進場”公開進行，是實現規範交易的前提。進場交易，指的是必須進入依法設置並經國資監管部門認定的產權交易機構。重慶聯交所是重慶市國資監管部門認定的我市唯一的產權交易平臺，無論是硬件還是軟件，均具有很強的實力，屬我市目前最好的產權交易中心。一是起點高、實力強；二是輻射面極廣，具有充分發現和挖掘價值等獨特優勢功能；三是信息披露渠道非常寬擴，不僅擁有自己獨立的網站，利用網站與全國主要產交所聯網和輻射全市所有範圍，而且在市級及區縣報刊上擁有固定公告版面，同時還在全國發行的中國證券報、產權導刊和上海國資雜志以及重慶衛視、重慶電臺等各大媒體上進行信息披露，形成了一個完善的信息發布體係；四是在重慶產權交易市場具有最強的權威性和影響力，比一般中介機構更有能力防止和抵禦不法勢力的幹擾和控制，有利於維護產權交易市場的正常運行秩序；五是人員素質和專業化水平較高，服務公開、公平、公正，操作規範、高效、創新，具有很好的社會公信度。

　　二、轉讓標的的權屬關係應當清晰

　　產權清晰，是產權交易的前提。權屬關係不明確或者存在權屬糾紛的產權不得轉讓。衡量產權權屬是否清晰，主要要看土地、房產和資產的權證是否健全；資產評估、交易審批手續及法律意見是否完善有效；轉讓的產權是否承擔擔保責任，被設置為擔保物權的企業國有產權轉讓，還應符合《擔保法》的有關規定；涉及交通工具的轉讓，其屬性、瑕疵是否清楚；涉訟、破產資產處置是否經過法院的審批程序等。

　　三、產權交易的前期基礎工作應當扎實

　　產權交易的前期基礎工作，即必須進行清產核資、財務審計、資產評估及獲取法律意見書等。在清產核資和審計的基礎上，應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估，評估報告經核準或者備案後，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。

　　四、應當嚴格按照產權交易程序運作

　　產權交易大體可分為4個階段、10個轉讓操作程序。4個階段，即：第一階段，研究報批階段，就是研究、批準、制訂轉讓方案；第二階段，基礎工作階段，就是進行清產核資、財務審計、資產評估；第三階段，產權交易階段，就是選擇確定產權交易機構、簽訂委托協議、披露產權交易信息、廣泛徵集受讓方、組織實施產權交易、簽訂產權轉讓合同、出具產權交易憑證；第四階段，後續工作階段，就是憑據產交所出具的產權交易憑證、辦理變更產權登記、工商登記和其他登記。10個轉讓操作程序，即：(1)研究制定產權轉讓方案；(2)內部決策並報批；(3)產權轉讓行為審批；(4)清產核資、財務審計、資產評估、取得法律意見書；(5)簽訂產權交易委托協議，進場交易；(6)發布產權轉讓公告，披露產權轉讓信息；(7)組織實施產權交易；(8)確定交易方式，簽訂產權轉讓合同；(9)結算交割與支付款項；(10)交易鑒證與變更登記。

　　五、交易雙方的資質條件應當認真審核

　　轉讓方、受讓方應提供的文件一件也不能少，特別是對受讓方的資質、商業信譽、經營狀況、管理能力、資產規模、支付能力一定要認真審核。

　　六、產權交易信息披露應當按照規定辦理

　　轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發行的報刊和產權交易機構的網站上，公開披露產權轉讓信息、廣泛徵集受讓方。公告的內容包括3號令規定的七個方面，公告期為20個工作日(其中舊機動車的公告期為7個工作日)。

　　七、交易方式的選擇應當慎重

　　產權轉讓可以採取協議轉讓、競價拍賣、招標轉讓以及國家法律法規允許的其它交易方式進行。經公開徵集產生兩個及兩個以上受讓方時，原則上應採取競價拍賣或者招標方式組織實施。經公開徵集只產生一個受讓方或者按照有關規定經有權機構批準的，可以採取協議轉讓的方式。在實際運行中，我們應該首選競價拍賣和招標兩種轉讓方式，盡可能減少協議交易；涉訟國資及破產企業資產的處置，應採取拍賣方式進行；採取拍賣方式，以充分體現其公開、公平、公正性，便於各方面監督；通過市場的競爭，以充分發現和挖掘價格，實現資產保值和資源優化配置。

　　八、職工安置方案應當切實可行

　　職工安置是企業改制、特別是企業破產的難點，事關群眾切身利益和社會穩定。職工安置方案必須切實可行，經職工代表大會討論通過，並報當地勞動社會保障部門審核批準。職工安置沒有全部落實的不能交易，否則後患無窮，在這個問題上一點也不能馬虎。

　　九、交易價格和價款支付應當嚴格按照規定和合同執行

　　資產評估值是確定產權轉讓價格的參照依據，交易價格通過市場供求關係確定。在產權交易過程中，當交易價格低於評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意後方可繼續進行，未經過批準不能成交。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大，一次付清確有困難的，可以採取分期付款的方式。採取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低於總價款的30%，並在合同生效之日起5個工作日內支付；其餘款項應當提供合法的擔保，並應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

　　十、應當憑據產權交易機構出具的《鑒證書》辦理權屬變更登記手續

　　企業產權轉讓成交後，轉讓和受讓雙方應當憑據產權交易機構出具的產權交易憑證——《重慶市國有產權轉讓鑒證書》，按照國家有關規定及時辦理相關產權變更登記手續。重慶市人民政府167號令第二十三條規定：“企業國有產權按照本辦法規定轉讓成交後，轉讓方與受讓方應當簽訂企業國有產權轉讓合同，並由受理企業國有產權轉讓的交易機構出具國有產權轉讓鑒證書。轉讓方與受讓方憑國有產權轉讓鑒證書到相關部門辦理權屬登記。”

項目　知識產權　意向

	關鍵字：
	項目編號：
	項目類別：
	項目地點：
	行業分類：

類別：	股權 \| 債權 \| 實物 \| 知識產權

行業：	石油 \| 化工 \| 信息技術 \| 機械

地區：	北京 \| 上海 \| 天津 \| 重慶

價格：	100萬以下 \| 100-500萬
	500-1000萬 \| 1000-5000萬
	5000-10000萬 \| 1億以上

比例：	10%以下 \| 10%-33% \|
	33%-49% \| 49%-100%

　業務平臺：

	國有產權 · 主輔分離 · 行政資產
	實物資產 · 金融資產 · 股權登記
	知識產權 · 合同登記 · 文化創意
	融資服務 · 會員服務 · 投資服務
	招商引資 · 跨國並購 · 異地交易
	黃金交易 · 奧運資產 · 災後重建

　合作平臺：

	並購公會 · 產權聯盟 · 產權周刊
	專利聯盟 · 日中產權 · BPEA協會

　在線服務：

	在線咨詢·投訴與舉報·投資意向填報
	會員名錄·相關下載·交易規則

類別：	股權 \| 債權 \| 實物 \| 知識產權

行業：	石油 \| 化工 \| 信息技術 \| 機械

地區：	北京 \| 上海 \| 天津 \| 重慶

價格：	100萬以下 \| 100-500萬
	500-1000萬 \| 1000-5000萬
	5000-10000萬 \| 1億以上

比例：	10%以下 \| 10%-33% \|
	33%-49% \| 49%-100%