“五統一”整合區域產權大市場-北京產權交易所

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“五統一”整合區域產權大市場

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　　近日有關建立全國性產權大市場的呼聲越來越高，但是，一個區域性的產權交易市場並不只是各地產權交易中心的簡單相加，必須經過整合才能使大市場有效運轉。

　　湖北省以“五統一”為原則，對省內產權市場進行整合，形成了以武漢光谷聯合產權交易所為龍頭的全省統一開放的產權交易市場的做法得到了國務院國資委的肯定，被稱為“湖北模式”，並將於今年內向京津滬渝四大具有央企產權交易資格的產權交易所推廣。

　　那麼“五統一”具體是指哪些方面，對建立區域產權大市場有哪些好處？帶著這些問題，本報記者專訪了武漢光谷聯合產權交易所主任何亞斌。

　　“五統一”的模式

　　記者：什麼是五統一？為什麼要五統一？

　　何亞斌：湖北省形成了區域性的產權大市場，區域性的標志表現在“五統一”方面。

　　第一個統一就是統一監管機構。在上世紀90年代諸侯並起階段，針對產權交易，經貿委、財政廳、法制辦、外貿局、政府辦公廳都想管理，但要建立一個統一大市場，沒有一個統一的監管機構是不可能規範的。我們提出必須由國有資產管理機構監管，雖然產權交易業務範圍廣，但目前交易的主要還是國有資產。因此由國資部分監管，對國有資產的資源配置和保值增值方面有一個宏觀的指導。監管不僅要監督，還要管理，更要指導。

　　第二是統一交易規則。在國務院的3號令（2003年12月31日由國務院國資委、財政部頒布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》）頒布以後，交易規則必須經地方國資委批準。我們統一交易規則的做法，已經被國務院國資委所採納，在實踐中今年準備在京津滬渝四家推廣。保證交易規則的統一主要採用信息化的辦法，建立一個人機對接的交易平臺，降低人為因素的幹擾。

　　第三是統一信息發布。國有資產從理論上講是13億人民的，要交易至少要和人民打個招呼。信息發布的範圍越廣，越是對產權所有者的尊重，也才能找到更多的投資者，有利於充分競爭，發現價格。

　　第四是統一審核鑒證。統一交易規則，統一信息發布後，各地交易是否能夠按照統一的交易規則去做？因此必須歸總到產權交易所來審核鑒證把關，由交易所出具鑒證書。證明有兩種，一種是公證，一種是鑒證。公證是由國家的名義證明，鑒證是對經濟行為，由國家賦予一定的組織以經濟鑒證的權力，證明交易是公平、公正、公開的，鑒證書就成為國有資產部門國有產權過戶的依據，成為工商部門產權變更登記的依據。

　　第五是統一收費標準。產權交易機構為了生存，經物價管理部門批準，可以收取一定額度的費用。但收費標準是否執行得好，是否加重了企業負擔，這都需要統一。除了交易的必要費用之外，產權交易機構是不能以盈利為目的。統一收費標準，可以防止各地交易中心的惡性競爭，以及可能導致的審核過程中的妥協。

　　除了上述“五統一”之外，實際還有“六統一”——統一場內結算成為不成文的做法。如果合同簽訂了，交易款沒有到位，那是對產權交易雙方產權保護的不嚴格。具體來說，交易合同中的職工安置費用可能不到位；在交易過程中，轉讓方有些交易條件不能得到滿足，企業不能持續發展；債權債務糾纏不清；在產權交割過程中，某一方不履約等等現象的存在，都必須依靠場內結算，才能達到保證產權交易價款到位，保證產權過戶能夠到位，保護產權交易雙方權益的目的。

　　在交易中有兩種情況，一種是轉讓方佔主導，“開門招商，關門打狗”，另一種則是受讓方主導，利用評估和交易的時間差，通過誇大資產損耗程度，以達到壓低交易價格的目的。因此在交易完成後，簽訂正式合同前，會對財務

審計和資產評估有個修正，這往往是雙方討價還價的過程，沒有產權交易機構的參與，雙方會摩擦不斷。

　　有了上述“六統一”的內容，區域性產權交易市場的建立就不僅僅是全省產權交易機構的相加，而是產權市場整體質量的提升。當然這一切離不開省國資委推動。

　　"三平臺"的建設

　　記者：在建立統一的區域性產權交易大市場後，如何才能保證其健康發展？

　　何亞斌：要實現健康發展，我們計劃在堅持五統一的原則下，建立三大平臺，一個是國有產權轉讓的平臺，一個是科技成果轉讓的平臺，一個是資本市場的基礎平臺。

　　國有產權轉讓平臺已經有比較完善的轉讓制度，有一套操作規範，業內人士習慣稱之為“一拖十”。一是指3號令，以及到2006年底一共出臺的十個如何進一步規範操作行為的配套文件。其中主要談到信息化使得國有產權在資產配置方面可以產生很好的效率。

　　武漢光谷聯合產權交易所還要建立成科技成果轉讓平臺。國家大力提倡科技發展、自主創新，但是對區域來講怎樣落到實處，使私人佔有的成果能夠社會化，轉化為生產力，如何吸引風險投資和創業投資來吃這塊

蛋糕，都是需要思考的問題。

　　西方發達國家，科研成果主要靠企業創造，中國的科研成果大都掌握在個人手中，我們要利用武漢的科研優勢建立科技成果轉讓平臺。

　　平臺一方面可以採集需求，通過招標，使科研院所的研究能夠有的放矢，另一方面可以成為科研成果的發布平臺。科技成果轉化為生產力需要一個市場來形成需求，因此科技成果轉讓平臺的建設不是單單立足於一城一地的得失，而是使整個中國科技產業化局勢發生改變。

　　第三是要建設資本市場的基礎平臺，立足於非上市公司中非公眾公司的交易，要使得中小企業的股權能夠活起來。

　　在現行法規框架下，上市公司以及非上市股份公司中的公眾公司（股東人數200人以上）被納入中國證監會為核心的

證券監管體係，那麼非上市股份公司中的非公眾公司（股東人數200人以下）是否可以由產權交易機構來管理？我們已經舉辦了"兩非"股權流動研討會研究。

　　此外，我們還可以為擬上市公司提供一些法律、財務方面的服務。

　　對於一些公司股東的股權不想交易的，產權交易機構還可以提供質押融資服務。比如一個公司的股本為1億股，每股1元，公司可以拿出5000萬股向產權交易機構質押。產權交易機構評估後，如果質押股權評估值為5000萬元，產權交易機構可以和銀行合作提供2500萬的短期貸款。

　　這樣做，一方面，評估值5000萬的股權給予2500萬的貸款可以控制產權交易機構的風險，還可以請擔保機構進行擔保；另一方面，向銀行貸款需要抵押，非上市公司中非公眾公司的股權又不能抵押，因此通過質押，企業獲得了發展急需的2500萬資金。

　　從這個意義上說，產權交易市場也在一定程度上起到了資金融通的作用，成為企業融資的一個平臺。

項目　知識產權　意向

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比例：	10%以下 \| 10%-33% \|
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